“推进综合整治是实现高质量发展的迫切需要，是坚持以人民为中心的发展理念、防范遏制重大事故的迫切需要，是推进非煤矿山实现规模化、机械化、智能化、管理现代化的迫切需要，是实现安全监管治理体系和能力现代化的迫切需要。”近日，国家矿山安全监察局在广东云浮市召开全国非煤矿山安全整治现场会，就进一步抓好非煤矿山安全整治工作进行部署。
着眼“啃下硬骨头” 打出组合拳
在广东广业云硫矿业有限公司（以下简称云硫矿业）安全监控与生产调度指挥中心，数字监控紧盯硫矿开采、生产等每个环节，机械化、自动化、信息化、智能化建设水平进一步提升。这些改变让该企业的安全条件明显提升。
近年来，各地、各有关部门针对非煤矿山安全生产领域存在的突出矛盾和问题，紧密协同作战、全力攻坚克难，陆续开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战、尾矿库综合治理、采空区专项治理、非煤矿山安全生产专项整治三年行动等一系列整治攻坚战。
现场会期间，广东云浮市介绍了通过深入调整优化非煤矿山产业结构取得的显著变化。近年来，该市引入龙头企业，打造矿山园区新标杆，推动老牌龙头矿山转型升级焕发新活力。该市2022年地方一般公共预算收入和上缴中央及省级财政实现“两个百亿”目标。
据了解，目前，全国金属矿山、尾矿库数量分别减至27000多座、6000多座，小型矿山占比下降到80%左右，非煤矿山规模化、集约化程度大幅提升。各地、各部门重点支持73个石膏矿、铁矿等体积大、危险性高的采空区治理项目，对全国457个煤系矿山进行集中治理，连续三年对单班入井超过30人、井深超过800米非煤地下矿山、尾矿库“头顶库”等高风险矿山进行安全技术会诊，解决了一批长期存在的重大问题。
参加现场会的中国有色矿业集团有限公司安环部主任王伟介绍，该公司所属的丰山铜矿尾矿库因截洪沟建设滞后，存在环保和安全隐患被通报后，该矿立即停产，启动截洪沟建设，推动大幅减排、清污分流。2022年10月，已服役52年的丰山铜矿尾矿库启动闭库施工。
这些年，各地、各部门进一步提高尾矿库安全风险防范能力，开展尾矿库综合治理行动、“头顶库”综合治理，压茬推进综合治理。截至目前，全国6321座尾矿库进行排洪系统质量检测，2414座尾矿库实现在线监测和联网。
为提升非煤矿山安全基础保障能力，近年来，全国30个省份开展淘汰落后、推广先进装备行动，实施矿山领域安全技能提升行动，推行以风险管控为核心的安全预防控制体系。据统计，全国落后设备淘汰率达98.4%，各地共建设339个安全技能实训考试基地，6848家非煤矿山企业建立风险分级管控和隐患排查治理信息系统，其中3725家矿山企业实现与应急管理部门信息平台联网。
聚焦短板弱项 深化整治工作
小雨如酥，雾气缭绕，海拔2600多米的云硫矿业排土场上，绿草挂着水珠。云硫矿业的工作人员表示：“绿水青山就是金山银山，硫矿复绿、安全增效，我们的幸福感更强了。”这是各地聚焦短板弱项、深化整治工作的缩影。
“围绕责任落实这个牛鼻子，我们盯紧盯牢企业安全生产责任，明确‘五有矿长’及有关安全、管理和技术人员配备时限，并制定《广东省非煤地下矿山敲帮问顶七项规定》，加强对非煤矿山外包工程发包单位和承保单位的管理。”广东省应急管理厅副厅长卢华友介绍。
现场会指出，这些年，各地各部门在非煤矿山安全整治工作中取得了一定成效，但面对新问题、新任务、新挑战，仍需统筹兼顾、系统谋划，协调推进安全整治各项重点工作。
国家矿山安全监察局要求，针对不同开采方式、矿种，要从线上抓整治。针对地下矿山，要坚决整治边建边采、边探边采、边掘边采行为，聚焦安全设施设计造假、隐蔽致灾因素治理不到位等问题；针对露天矿山，要整治安全设施设计不科学、乱挖乱排、边坡塌陷问题；针对尾矿库，要整治违法组织建设、溃坝风险防范不到位、铁金等重点矿种违法违规等问题，要以“8+31”个重点地区和各省确定的重点县为突破口，以省级为单位进行统筹，确保尾矿库数量只减不增，已完成闭库的尾矿库及时销号，不再作为尾矿库统计和监管。
据了解，在各方的共同努力下，有着“黄金之都”之称的山东省招远市结束了“多头办矿”的历史，迎来转型升级的新发展阶段。招远市委常委、常务副市长刘超表示，必须向达不到安全生产条件、与生态红线重叠、没有发展前景的矿山亮剑，通过分类施策，采用市级领导分包、抽调干部驻企督导等方式，打好“三个一批”收尾战。
围绕如何进一步抓好非煤矿山安全整治，此次现场会强调，要聚焦补齐监管短板弱项，从板块上抓整治。各地要整治监管责任落实不到位问题，严格落实《非煤矿山安全风险分级监管办法》；整治安全生产许可制度执行不严的问题，把牢准入门槛重要关口；整治监管执法“宽松软虚”问题，强化执法考核、执法分析通报、运用综合惩戒手段；整治工作作风不严不实问题，在狠抓落实上下功夫，大兴调查研究之风，切实把问题解决在基层。