航空应急救援是国家应急救援体系的重要组成部分。航空应急救援体系涵盖航空应急救援基地、救援机队、设备、救援队伍以及救援支持保障体系，是一个立体化、综合性的应急救援体系。
近几年，随着国家及地方政府对航空应急
资源力量薄弱分散难形成合力
“目前我国可用于救援的航空器数量和能力不足，应急设备配置比较分散，如果没有强有力的航空应急救援体系，本来就相对有限的救援资源得不到有效利用，救援能力会明显下降。”单晓明说。
单晓明介绍，在管理方面，目前我国航空应急救援归口管理部门不够明确，专职指挥机构少，难以形成合力，不能充分发挥通用航空应急救援的时效性。在资源能力方面，我国目前用于航空应急救援的大中型飞机总量不足百架，资源分散、力量难聚，同时我国航空应急装备制造水平薄弱，技术发展滞后，装备匮乏，远远不能满足实际需求。在机制保障方面，目前我国航空应急救援领域的法律、法规尚未建立，存在政府购买航空应急救援服务的制度机制不完善、航空应急救援资源征用调用补偿标准不明确、航空公司参与应急救援缺少必要的政策扶持等问题。
针对如何加强航空应急救援体系建设，以适应我国救灾救援需求，探索与中国式现代化相适应的航空应急救援体系建设之路，单晓明提出以下建议。
“建立统一组织、统一指挥、科学调度、能聚能分、机动灵活、互帮互助的资源配置机制。”单晓明建议，参照国家综合性消防救援队伍模式，建立中央垂直管理的专业化航空应急救援队，包括国家队，省、市（州）政府队和政企合作组建队等。同时，针对中央及各省的航空应急救援体系建设发展目标制定考核机制，确保全国航空应急救援力量布局实现一张网，做到航空应急救援机制建设一体化。
“空中救援力量与地面救援力量作为应急救援的两翼，相辅相成，缺一不可。”单晓明建议，整合航空应急救援力量与国家综合性消防救援队伍，推广“飞机＋专业队伍”的作战模式，总结提升空地配合技战法水平，推动“地空防灭”一体化运作；增加航空应急救援专业人员编制，建立飞行观察员、调度员、指挥员、气象员等人才培养体系，强化空地队伍联防联训，探索特殊救援环境条件下及重特大灾害应急救援的实战能力，打造面向全灾种、大应急、多领域的综合航空救援人才。
“随着我国低空空域的开放，通用航空即将迎来大发展，必将形成我国航空救援体系中重要的民间力量。”单晓明建议，国家鼓励各级政府发挥主导作用，向通用航空运营企业购买应急救援服务，将具备条件的通用航空公司列入政府采购目录，将有效扩充航空应急规模力量。建议政府在采购航空服务过程中，注重资源的优化配置，充分发挥 “大飞机力量大、小飞机精准灵活”的各自优势，构建大、小飞机联动作战体系；鼓励国产自主航空器在应急救援服务中发挥积极应用。
在研发制造方面，单晓明建议，国家出台优惠政策、设立扶持资金，大力支持企业加入航空应急装备创新研发大军，支持企业优先研发森林灭火装备、火情定位追踪系统、卫星图传系统等实用性强、投产效果明显的装备产品；鼓励企业不断提高研发创新水平，以期不断增加航空应急装备数量，提升装备性能，为我国航空应急装备制造业高质量转型升级提供有力支撑，进而全方位提升装备制造能力和国产化水平。