“今年,成都市将实现政府专职消防队、镇街应急队和村社区应急分队的深度融合,强化基层应急救援力量体系建设,持续增强基层‘防、抗、救’应急处置工作合力。”3月10日,四川省成都市召开“一主两辅”应急救援队伍“五联机制”试点工作会议,宣布将在锦江区、新都区、崇州市等8个区(市)县启动“五联机制”试点工作。
何为“五联机制”?即中心消防救援站和应急队、微型消防站、应急分队的联防、联训、联调、联战和联勤工作机制。
在联防方面,将火灾防控体系融入城市治理体系建设,深入政府治理体系的最末端,从源头上强化消防安全意识,减少火灾发生。
在联训方面,成都市将对“一主两辅”队伍制定统一的训练,熟悉演练、救援技术及救援安全等训练科目及标准,纳入全市救援力量统一训练体系。
联调方面,成都市将创新启动实时警情共享平台,推动区市县城运分中心、镇(街道)城运分中心、村(社区)相关管理平台、应急队和应急分队纳入成都市“119”警情共享平台,实现警情实时共享,旨在第一时间调派就近力量到达灾害现场,实现处早处小处了,防止灾害事故蔓延扩大。
此外,成都市还将建立灾害事故救援“一主主战、两辅协同”的快速、高效联战机制,强化“初期疏散、中期救援、后期协同、职责分明、全程配合”的作战流程,建立“一主两辅”队伍联合备勤制度,力争形成“一主”为主力、“两辅”为协同,市级力量协防、镇(街道)和村(社区)救援力量前置和微型消防站、企业专职消防队24小时驻守的备勤体系。
“提升基层应急能力的关键在基层。”成都市应急管理局相关负责人介绍,成都市还将探索建立“一主两辅”救援物资装备保障机制,制定“两辅”物资装备配备清单,增强基层物资装备代储代管、实用物资装备共享共用的救援装备保障能力。
成都市还明确了各应急救援队伍的职能职责。“一主”队伍,即中心消防救援队站,主要承担灾害事故处置主力军作用,促进“两辅”队伍战斗力生成。
镇(街道)应急队主要负责24小时值守并及时响应,在第一时间抵达事故现场开展灾害事故先期处置工作,在“一主”队伍到场后辅助开展灾害事故处置,同时在“一主”队伍的指挥下不断提升灾害事故处置能力。村(社区)应急分队主要负责在8小时工作时间内开展风险隐患排查、应急安全宣传工作,在灾害发生时开展灾情侦察、事故地点定位、疏散群众等辅助救援工作。
“希望通过‘五联机制’持续加强队伍‘防宣救’职能和‘处早处小处了’能力。”“五联机制”试点工作专班相关负责人介绍,“下一步,成都市将继续围绕提高全市灾害风险抵御能力、提升全民安全意识,最终形成全市统一领导、协调有序、专兼结合、优势互补、处置快速、保障有力的基层灾害事故应急救援体系,构建具有成都特色、可向全省推广的‘一主两辅’队伍联动工作模式,为成都经济社会高质量发展和确保人民群众生命财产安全贡献智慧和力量。”