“根据生态环境部2022年相关数据显示，我国尾矿库有近万座。”全国政协委员、农工党河南省委会主委、河南省卫健委主任黄红霞表示，近些年来，我国持续推进尾矿库专项整治和综合治理取得实效，尾矿库的安全保障水平得到较大提升。
“一些事故暴露出尾矿库安全管理还存在问题。在暴雨等自然灾害面前，尾矿库周围地质灾害风险进一步增大。尾矿库面临着安全和环保风险相互叠加的重大挑战。”黄红霞为此向全国两会提交了《关于加大尾矿库风险防范的提案》。
安全和环保风险相互叠加
“我国尾矿库多位于山区沟谷地带，大多沿河布置，呈现出典型的流域分布特征。一旦发生泄漏、溃坝等事故，极易造成有害物质流入地势低的山谷河道。”黄红霞介绍，我国目前拥有的“头顶库”（即下游1公里内有居民聚集区或重要设施的尾矿库）超千座，一旦发生事故，响应时间短、危害性大，对人民群众生命财产安全有着巨大的威胁。
“尾矿库的历史欠账多，遗留问题突出，抵御风险能力弱。”黄红霞说，由于建设不规范、建设标准低，部分建于上世纪90年代的尾矿库存在防渗层、渗滤液蓄水池等设施建设不健全等问题。
“现存尾矿库还存在安全保障能力与抵御风险能力弱的问题。”黄红霞介绍，我国早期尾矿库管理“重应急、轻预防”，存在安全风险监测预警机制不健全、信息平台建设不完善、专业技术人员配备不足等问题，潜在安全风险大。
健全风险监测预警机制
“应开展尾矿库动态排查，实时摸清家底，分级分类建立台账。”黄红霞认为，应建立多部门联合协同的动态排查机制，制定多部门协同的全口径动态清单，分级分类建立台账。同时，重点摸排、查清高风险库、“头顶库”风险。
对于易引发重特大事故的“头顶库”，黄红霞认为，应严格落实“一库一策”治理措施，分类制定综合整治和应急响应方案，并通过评估确保方案的科学性；严格开展专项综合整治，通过“禁增量、减存量”，持续推动“头顶库”清零，从根本上消除风险隐患。
此外，黄红霞建议，着力健全监测预警机制，提高风险预警预报的预见性和准确性。
“要构建源头减量、过程控制、末端防控、实时预警的全过程安全风险防控体系，采用5G等大数据及信息化技术，加强预警监控。”黄红霞建议，对在用尾矿库不分等级全部建立在线监测监控系统，并建立多部门协同的尾矿库安全风险会商研判与预警机制。同时，在重大灾害性天气、汛期前后，组织多部门、多行业联合会商，研判所辖尾矿库安全风险形势，提出重点防范名单，及时向尾矿库负责人发送预警信息，防范化解潜在风险，切实保障人民群众生命财产安全。