江苏苏州工业园区力克安全生产“政热企冷、上热下冷、基层乏力” “双述职、双承诺”打通政企互动堵点

日前，江苏苏州工业园区应急管理局启动企业安全“双述职、双承诺”活动，900余家规上企业主要负责人、安全管理人员分别进行安全生产述职和承诺，签订安全生产责任书81809份，自查发现隐患1250余项，规上企业基本完成“双述职、双承诺”。

针对安全生产工作在一定程度上存在的“政热企冷、上热下冷、基层乏力”等问题，苏州工业园区应急管理局优化制度设计、创新工作举措，深化安全生产“结对子、促安全”工作机制，启动企业安全“双述职、双承诺”活动，搭建起政企联动的桥梁。

“双网格员”结对共促安全

苏州工业园区应急管理局以“敢首创”的精神，创新工作形式，提出“双网格员”工作理念，推动政府监管网格员与企业网格员（一线安全员）结对子，通过一对一、面对面的沟通形式，打通政企沟通的“最后一米”。

陆康强是园区应急管理系统一名监管网格员，负责辖区网格内52家企业的安全生产宣传教育和巡查检查工作。接到与企业网格员“结对共促”、指导企业开展“双述职、双承诺”活动的任务后，陆康强提前一周就与企业安全管理人员取得联系，将本次活动的目的、意义、任务措施和时序安排进行全面解读，指导企业组织开展安全生产述职承诺和风险排查行动。同时，他参与听取企业安全工作年度履职报告，针对企业安全生产投入不足、岗位责任落实不到位等问题，提出针对性意见建议并指导企业闭环整改，推动企业安全管理水平提升。

此外，该局发动监管网格员、安全生产联盟等参与企业述职承诺活动，将法律法规、文件要求等面对面传达给企业，搭建“大服务+大监管”工作平台。该局通过谋划创新，固化“结对子、促安全”工作机制，强化“双网格员”常态化实际运用，搭建起基层安全互通平台，构建政企互联工作机制，推动基层安全生产治理提质增效。

安全述职承诺查漏补缺

苏州工业园区应急管理局以“敢为”的精神，抓住企业主要负责人、安全管理人员两个重点责任人，结合节后企业复工复产及《中小型工业企业安全生产现场管理治理提升》等文件要求，以规上企业为着力点，撬动园区企业全面开展安全述职提升行动。

该局指导企业主要负责人、安全管理人员开展安全生产年终履职报告、作出安全生产告知承诺等，推动企业回顾年度工作，在履职报告和年度承诺中对标找差，查漏补缺，进一步强化责任落实、增强安全意识。

“我们企业规模小，对安全生产政策了解得不够，安全管理能力较弱。政府监管网格员到企业宣传指导，让我们认识到管理工作中一些不规范的地方，宣传的奖补政策也给我们提升本质安全水平提供了动力，我们企业主要负责人和安全管理人员从安全工作‘慢半拍’逐渐转变为意识能力‘双提升’，安全生产工作的主动性大大提高。”园区方拓生物科技（苏州）有限公司安全员武文韬说。该企业是一家中小企业，安全生产基础偏弱，安全生产意识和管理能力整体不强。在“双述职、双承诺”工作推动下，监管执法人员、政府监管网格员主动上门提供安全生产服务，同企业主要负责人、安全管理人员面对面沟通，解读安全生产标准化运行体系和“三年三千万”本质安全奖补政策，指导企业健全安全生产管理体系，强化安全生产教育培训，完善落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升企业本质安全水平。

截至目前，园区规上企业基本完成“双述职、双承诺”活动，逾半数企业主体做到活动“应开展尽开展”。苏州工业园区应急管理局发动企业主要负责人、安全管理人员3760余人次，签订安全生产责任书并自查隐患，有力提升了全区企业安全生产群防群治水平。

该局结合安全生产联盟活动、企业安全文化沙龙等形式，推动企业主要负责人、安全管理人员主动落实安全生产工作职责，将企业安全生产责任压实到岗位职工。

“下一步，园区应急管理局将进一步用足用好政企网格‘结对子、促安全’工作机制，畅通政企安全互动渠道，不断增强和提升企业安全生产意识和管理能力。以探路者的姿态和守底线的自觉，不断探索丰富和完善安全生产基层治理体系和基层治理能力。”苏州工业园区应急管理局相关负责人说。