在江苏扬州，只有4.88平方公里的杭集高新技术产业开发区（以下简称“杭集高新区”），有着“中国牙刷之都”“中国酒店日用品之都”的称号。这里大小企业及经营户达5000多家，其中家庭作坊达1273家。
“家庭作坊是典型的‘九小场所’，安全隐患突出。”日前，扬州市生态科技新城党工委委员、杭集高新区党工委书记黄金勇介绍，自星级监管实施以来，作坊业主责任被有效压实，家庭作坊安全水平大幅提高。
“硬措施”简便易行
“针对家庭作坊普遍存在的消防问题突出情况，我们制定出拖鞋、包装、软管、洗沐、牙刷、印刷、机械七类家庭作坊安全管理‘硬措施’，每类有9条至11条具体规定。”杭集高新区安委办负责人翁永志介绍，高新区安委办会同属地村（社区）对每个家庭作坊进行考核评级，对“硬措施”100%落实到位的，评定为五星级；对“硬措施”90%落实到位的，评定为四星级……对“硬措施”60%落实到位的，评定为一星级或无星级。
周福元是一家安全管理三星级家庭作坊业主，主要生产牙刷包装盒。对没有拿到另外两颗星的原因，他已经十分清楚。“一是安全出口只有1个，二是没有做到危化品放置在独立区域或使用防爆柜存储危化品。我正在跟房东沟通，争取下个月通过改造，增加1个安全出口。”周福元说。
为进一步明晰各方安全责任，防止“事前不明确，事后就扯皮”，杭集高新区明确村（社区）为家庭作坊属地监管主体，推动属地与房东、业主与员工分别签订安全生产承诺书，房东与业主签订安全管理协议书，压实房东、业主、员工三方责任。
“评星级”动态监管
“硬措施”落实情况是家庭作坊评星定级的标准。根据家庭作坊的星级，村（社区）会对其实施不同等级的监管：对五星级家庭作坊，每5天检查一次；对四星级家庭作坊，每4天检查一次；对三星级家庭作坊，实施重点监管；对一星级及无星的家庭作坊，每天上门检查。
临江社区共有132个家庭作坊，社区党总支书记兰林介绍，社区会常态化组织人员到家庭作坊督促整改，召集业主开展集中培训、消防演练等。
“很多家庭作坊的业主本身就是房东，大家乡里乡亲的，要是星级低、网格员频繁上门，他们会觉得脸上没光，这在很大程度上促进了隐患整改落实和安全基础的提升。”兰林说。
“智慧化”抓早抓小
“嘀、嘀、嘀……”在杭集智慧安全指挥中心，记者看到烟感报警器感应到烟雾后自动发出报警提示，指挥中心大屏同步收到警报，并自动定位、语音播报报警地点及业主姓名、联系方式等。
据介绍，杭集高新区以“政府统筹推广、适当补贴，市场化建设、运营，社会用户租赁设备、购买服务”的模式推进家庭作坊智慧消防建设，目前智慧烟感报警器安装率已超80%。
为解决家庭作坊“驻地分散、道路狭窄、水源不足”等实际问题，该区试行以村（社区）为单位建立应急服务先锋队，推动村（社区）配备1辆1吨微型消防车和2名消防志愿者。
杭集高新区分管安全生产工作负责人殷磊介绍，应急服务先锋队队员白天边巡逻边宣传，夜晚也会开展夜巡，巡查情况会反馈到智慧安全指挥中心。依托应急服务先锋队等队伍，该区推动建立3分钟应急救援圈，力争零星小火不出村（社区）。
星级监管开展以来，杭集高新区共评出五星级家庭作坊54家、四星级318家、三星级及以下901家，查治安全隐患7638项。
“我们正以‘生命安全通道、中小企业现场提升’为主题，开展安全生产‘月月赛成效’活动。”黄金勇介绍，活动将组织各村（社区）分别选取5家安全管理较差的家庭作坊，通过“书记挂包”、压茬推进等方式，减少三星级以下家庭作坊数量。