我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。国家减灾委员会印发的《“十四五”国家综合防灾减灾规划》中明确“十四五”时期推进自然灾害防治体系现代化6项任务和推进自然灾害防治能力现代化6项任务,包括推动共建共治,健全社会力量和市场参与机制,以新技术应用和人才培养为先导,提升防灾减灾救灾科技支撑能力。
灾害风险往往具有复合链生特点,不同灾害风险间相互交织、连锁联动,形成风险综合体。做好防灾减灾救灾工作必须坚持系统思维和整体观念,有机整合政府、市场和社会等各方资源,形成合力。作为生产力的组织者、社会资源的有效配置组织者、社会经济运行的调节者,企业在防灾减灾救灾工作可保障灾害救援、提供技术支持、发挥自身优势支援受灾地区等,这都是企业要履行的社会责任。
防灾减灾救灾体系的不断完善,离不开企业发挥重要作用
防灾减灾救灾体系建设需要在指挥调度、协同配合、责任落实和督促检查等方面进一步整合提效,灾害风险隐患排查、预警响应联动和社会动员等机制的进一步完善,离不开企业发挥重要作用。
保险在防灾减损和经济损失补偿方面发挥着积极作用。为进一步落实党中央、国务院决策部署,中国人寿财险多措并举完善预警和应急响应联动机制,全系统协同应对、预警前置、及时响应,搭建了较为完善的防灾减灾救灾抗灾生态。2022年6月9日,广西壮族自治区局部地区遭遇严重泥石流灾害,中国人寿财险广西分公司第一时间启动重大突发事件应急预案,全力以赴做好理赔给付、客户服务和政府施救支持保障等各项工作。工作人员及时赶赴现场开展客户排查,跟进了解进展情况,并开通理赔绿色通道,提供24小时报案受理及理赔咨询服务,协同中国交通通信信息中心专家团队采用现场踏勘、无人机高空勘察等手段,对现场道路情况进行确认,尽其所能做好救援赔付工作。
中国平安财产保险股份有限公司创新产品供给,平安产险形成指数型巨灾与民生型巨灾两条保障线,除了为地震、暴雨等常见自然灾害提供巨灾保障,还为巨灾引起的财政损失提供保障。2022年5月,广东省韶关市遭遇多轮强降雨侵袭,给群众及工农业生产带来巨大损失。此次暴雨超过巨灾保险约定的强降雨阈值,触发赔付条件。当年7月20日,平安产险将8280.46万元巨灾指数保险赔款交付韶关市政府。
通过研发和生产相关设备,为防灾减灾救灾工作提供有力的技术支持
加强防灾减灾救灾工作,健全完善科技业务支撑体系,研发推广适用于复杂自然环境的调查监测和防治技术装备体系是重要的一环。企业利用自身技术优势,开展各种防灾减灾救灾技术研究,研发相关科技产品,以提升防灾减灾救灾效率和效果。
中国航空工业集团在防灾减灾救灾方面具有示范作用。该集团通过研发和生产防灾减灾救灾设备,为防灾减灾救灾工作提供有力支持。
翼龙无人机空中应急通信平台为灾区救援工作提供了快速、稳定的通信支持,有效提高救援效率。
2022年9月5日12时52分,四川省甘孜藏族自治州泸定县发生6.8级地震。当日15时57分,中国航空工业集团有限公司自主研制的翼龙-2H应急救灾型无人机紧急起飞赴泸定县执行任务。18时44分,无人机进入任务区,随即进行勘查,保障应急通信。翼龙-2H应急救灾型无人机系统利用公网、专网、卫星通信方式互为补充,针对灾区“三断”(断路、断电、断网)情况,融合空中组网、高点中继等技术,实现图像、语音、数据上下贯通,横向互联、可视指挥,帮助全面构建空天地一体化应急通信保障体系。本次任务期间,翼龙-2H无人机搭建空中应急通信网络,实时将现场灾情画面回传,辅助指挥中心调度,为救援团队集结及施救提供强有力保障。
2022年7月,我国南方发生大范围强降雨,广东省多地遭受暴雨洪涝、山体滑坡等自然灾害,英德市等多地汛情严峻。汛情发生后,深圳市大疆创新科技有限公司迅速响应,使用大疆无人机与大疆司空2云平台空地协同作业,采取“多机集群,云端建模”的方式提升应急抢险救援效率,为救援行动的顺利展开提供了精准化数字支撑。为了快速获取险情整体态势,救援指挥中心派出多架行业无人机,快速开展作业。通过大疆司空2划分侦察区域,云端规划航线。短时间内,多架无人机建图成果快速拼合,打造全面的洪涝灾害电子化作战地图。
由于洪涝灾害范围广、受灾程度重,无人机操控员捕捉到信息后难以第一时间精准同步给地面的救援队伍,往往需要通过对讲机、电话等方式传达,影响信息时效性和精确度。利用司空2云平台信息多端同步和实时直播功能,规模庞大且职能众多的救援团队可实现救援信息高效共享。一线救援人员、前后方指挥部通过移动端设备接入救援任务平台,可以全面、实时、精准地了解现场情况。
积极发挥优势,提供资金、技术、物资等全方位服务
防灾减灾救灾是一项需要政府、社会、市场等多方主体共同参与的工作,自然灾害防治能力的提升有赖于多方主体能力的共同提升。
《“十四五”国家综合防灾减灾规划》强调,要提升社会力量、市场力量的防灾减灾救灾能力。在防灾减灾救灾工作中,企业通过自身实力,为政府的防灾减灾救灾工作提供资金、技术、物资等优势服务,开展灾害评估、灾害预警、应急救援等工作。同时,企业利用自身条件,帮助受灾群众解决生活困难。
中国四维测绘技术有限公司(以下简称中国四维公司)是我国领先的地图信息服务提供商,在防灾减灾救灾领域具有很强的实力。该公司通过提供实时灾害信息和预警服务,帮助政府更快、更准确地评估灾害状况,从而提高工作效率。
1月17日晚,西藏自治区林芝市米林县派镇至墨脱公路多雄拉隧道出口(墨脱方向)发生雪崩,造成交通双向中断,导致人员和车辆被困。中国四维公司第一时间组织精干力量,调用高分多模卫星采集事件现场遥感影像,并同步向中国交通通信信息中心提供相关影像,为交通运输管理部门应急指挥调度工作提供了卫星遥感技术支撑保障。
本次进行雪崩现场影像采集的高分多模卫星,全称为高分辨率多模态综合成像卫星,是我国第一颗0.5米分辨率敏捷智能遥感卫星,由中国四维公司负责长期运营管理,向政府主要用户部门提供高分多模卫星公益数据。
中国安能建设集团有限公司始终坚持在国家应急救援大局下行动,充分发挥专业力量优势、产业聚集优势,在提升整体防灾减灾救灾能力方面作出贡献。2022年7月12日7时许,四川省绵阳市平武县木座乡发生山洪泥石流,中国安能集团成都救援基地快速反应,从成都、宝兴、天全三个方向紧急抽调救援队员38人、先进救援装备26台套,连夜奔赴受灾现场,承担道路抢通、人员搜救等救援任务。在道路抢通和河道疏浚任务中,中国安能专业救援队采取“就浅避深、修挖结合、成槽顺流”的处置方法,河道疏浚与道路抢通任务协同开展,充分利用泥石流产生的砂石及被冲毁原道路进行修缮抢通,仅用1天就完成抢通道路约500米,河道疏浚、改道水流500米,为人员搜寻及灾后重建工作打下坚实基础。
企业既是防灾减灾救灾工作的参与者和协助者,也是组织者和服务者。企业应增强社会责任意识,发挥自身技术和资金优势,加强安全防范,积极参与灾害救助,在灾害来临时,做到快速响应,更加有效地协助开展防灾减灾救灾工作。