●一家企业的安全领导能力是这家企业安全管理水平和绩效的天花板，企业安全管理瓶颈的突破就是安全领导力的突破。
●只有从上到下守住复工复产各个环节，让复工复产工作责任由大家来共同承担，做到事事有人管、层层有专责，复工复产安全工作才能形成一个整体。
●完善并利用安全生产信息，是每位企业负责人和每个安全管理团队做好复工复产前准备工作的基础，需要认真反思和高度重视。
●只要复工复产实施方案内容全面符合企业实际情况，各级领导亲自组织参与各项工作，专业人员发挥专业管理作用，员工知责履职到位，各类应急措施和应急物资到位，一定能最大限度开好局、起好步。
近期，辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故、广西柳州一家具厂附近发生瓶装气爆炸事故引发业界乃至全社会广泛关注，再一次敲响警钟。通过对事故追根溯源，相关企业存在安全风险辨识不全面、风险管控措施不具体、隐患排查不彻底、安全条件确认不认真、复工复产方案制定不符合实际等方面的不足。疫情防控政策调整，复工复产按下“加速键”，经济恢复上行趋势。尤其在这个时候，企业不能因为市场效益好而忽视安全生产主体责任落实，更要正确理解生产与安全的关系，统筹发展与安全。
在各行各业全力以赴吹响生产冲锋号的当下，笔者结合服务企业过程中的见闻，就如何联系自身实际制定并落实复工复产工作安全防范措施，对新一年工作开好头、起好步提出几点认识。
主要负责人切实担起责任
企业领导从思想上只重视抢工期、赶复产，不重视安全，行动上不参与安全，本身就是一项隐患，工作不可能取得预期成果。
企业主要负责人是安全生产第一责任人，企业领导安全意识不强、管理能力不足，将直接影响企业抓安全生产管理工作的成效。2018年，造成24人死亡的河北张家口中国化工集团盛华化工公司“11·28”重大爆燃事故就存在主要负责人长期不在岗、不在位的现象。
目前在少数企业，主要负责人对安全生产工作的落实仍停留在口号上、文件中，没有严格履行安全生产法规定的生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作的七项职责，没有突出和强化安全领导力作用。例如：主要负责人未执行复工复产方案要求，对安全生产工作有的只是出席会议、到场签字，没有做到亲自主持、亲自参与、亲自带领、亲自示范。企业领导从思想上只重视抢工期、赶复产，不重视安全，行动上不参与安全，本身就是一项隐患，工作不可能取得预期成果。
即将于4月1日施行的《化工安全过程管理导则》中第一要素就是安全领导力，这彰显了安全领导力的重要性和无可替代性。一家企业的安全领导能力是这家企业安全管理水平和绩效的天花板，企业安全管理瓶颈的突破就是安全领导力的突破。通过与多家企业领导交流，笔者发现没有哪个负责人认为自己不重视安全生产，都认为自己重视程度很高，但是安全生产工作就是堪忧。
出现如此不正常现象，不外乎两方面原因，一是说的和做的不一致，说起来重要、做起来次要或不要；二是安全生产管理专业团队能力不足，管理仍是碎片化，没有形成领导带头示范、专业人员发挥专业能力、员工知责履职到位的安全生产管理体系。
从上到下守住各个环节
部分企业把建立全员安全生产责任制看成是额外负担，有的企业安全生产责任制建立完成后就束之高阁，不告知员工、不组织培训、不落实考核、不调整修订。
全员安全生产责任制，不论从法律法规要求上看，还是对企业安全生产管理工作水平提升的重要性都不言而喻。很多生产安全事故的发生都与岗位责任履行和落实不到位息息相关，很多事故的间接原因中有责任未落实的问题。
在实际工作过程中，部分企业把建立全员安全生产责任制看成是额外负担，建立的安全生产责任制度只是一份迎检资料，并不符合企业实际情况，这导致安全生产责任制层级不清、责任不明、可操作性不强、安全责任与岗位职责不匹配等现象出现。有的企业安全生产责任制建立完成后就束之高阁，实行“四不”政策，即不告知员工、不组织培训、不落实考核、不调整修订，这样的安全生产责任制又能对自身安全生产管理起到什么作用呢？
安全生产责任制是企业最基本的安全制度，是搞好安全生产的重要保障。在复工复产过程中，更需要企业动员参与复工复产的各级人员落实好责任制。只有从上到下守住复工复产各个环节，实现各级人员管理、操作、应急等方面责任分明，让复工复产工作责任由大家来共同承担，做到事事有人管、层层有专责，复工复产安全工作才能形成一个整体，从而避免或减少各类事故发生。
加强安全生产信息管理
有些企业基础数据很多很全，但经过深入交流就会质疑这些数据来源的可靠性和代表性，企业专业管理人员应该反思：是不是在为完成任务而做，是不是在自欺欺人？
安全生产信息是企业安全生产和落实各个要素的基础，安全生产信息的全面性、真实性、准确性、有效性对复工复产的重要性不言而喻，尤其是长期停运的装置，可能涉及岗位人员流动、设备维护保养、工艺提升改造，这些安全生产信息的完整性，对复工复产前的准备起着关键作用。此外，复工复产前企业要对原材物料等生产信息按程序逐一确认，审查生产信息是否满足复工复产要求，设备设施、工艺是否进行过变更，变更过程中的安全生产信息是否及时告知员工，变更过的工艺指标、仪表联锁参数、设备监测数据等是否得到效果验证等。
复工复产不安全因素较多、存在风险叠加现象，有一个安全生产信息传递错误或操作不当就可能酿成事故，如2020年3月5日，乳源东阳光氟有限公司在装置试生产过程中误用压缩空气代替氮气吹扫氯化氢分离塔造成闪爆事故。
文章开头提及的辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故，发生的根本原因是管道腐蚀冲刷导致失效泄漏。这充分暴露出企业设备安全生产信息管理缺失，因缺少监测、跟踪、分析设备的基础数据，设备设施完好性处于失控状态，无法做到对设备设施进行主动的、有计划的、预防性的维护。
笔者在赴企业服务过程中看到，有些企业基础数据很多很全，感觉工作很到位，但经过深入交流就会质疑这些数据来源的可靠性和代表性，企业专业管理人员应该反思：是不是在为完成任务而做，是不是在自欺欺人？企业层层在喊、级级在抓，结果最基本的安全生产信息数据都无法给决策和正常运行、应急处置等提供参考支撑，甚至因此出现错误判断，大家努力换来的工作成绩是零还是负数？完善并利用安全生产信息，是每位企业负责人和每个安全管理团队做好复工复产前准备工作的基础，需要认真反思和高度重视。
复工复产落实责任是关键
节庆余热未散，可能存在人员心态不稳、生产组织困难、现场管理缺位等问题，加之人员能力不足、设备设施故障、恶劣天气影响、作业环境变化，很容易导致事故。
元宵节已过，企业员工陆续回到工作岗位，但节庆余热未散，可能存在人员心态不稳、生产组织困难、现场管理缺位等问题，加之人员能力不足、设备设施故障、恶劣天气影响、作业环境变化，很容易导致事故。美国化学品安全委员会（CSB）曾统计，设备开车期间的过程安全事故约占总过程安全事故的8%。国内也曾发生过腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火事故，造成6人受伤，直接经济损失9457万元；湖北仙隆化工股份有限公司“2·27”爆炸事故，造成3人死亡。因此，复工复产工作必须强化领导，落实责任，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈的思想。笔者建议以下几项工作企业一定要落实好。
一是制定的复工复产方案应按照安全生产责任制要求，明确组长、副组长、成员及其相应职责，要体现企业主要负责人是复工复产第一责任人，这是安全领导力的具体表现；要组成由主要负责人带队，生产、设备等技术负责人，各职能部门、车间、班组等重要岗位负责人组成的复工复产领导小组。
二是重视复工复产前安全培训教育，组织现场生产人员集中开展复工安全培训，着力增强员工自我防护意识。对节后进场的所有员工，必须进行安全教育，未经安全培训和培训不合格的，一律不得上岗作业。特别要强调各层级、各岗位人员掌握复工复产安全风险及本人岗位安全风险要点、防护措施和应急处置措施，自觉遵守公司各项规章制度和安全操作规程。节后一些企业存在新上岗、轮岗、换岗人员增多的情况,不熟悉操作规程、不掌握安全规范现象突出，尤其要督促这类人员记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施，严格培训考核，确保不合格不上岗。
三是企业各部门管理人员应当落实责任、及时到位，认真做好生产复工前的各项准备工作，分别检查职责范围内的各项安全工作是否贯彻，确保复工复产前各项工作有人负责，安全措施落实到位，安全检查全面细致。制定开工前安全条件检查表，由部门领导带队，所有管理人员、技术人员、班组长、岗位人员参与，做到检查不留死角、整改不留后患，加大工作力度，排查要记录、隐患要建档、整改有措施，坚决防范重大安全风险，从根本上消除隐患，从根本上解决问题。
总之，复工复产虽然存在潜在危险因素多，参与人员复杂，应急处置涉及范围广、难度大等特点，但是面对这些特点，只要复工复产实施方案内容全面符合企业实际情况，各级领导亲自组织参与各项工作，专业人员发挥专业管理作用，员工知责履职到位，各类应急措施和应急物资到位，一定能最大限度开好局、起好步。
（作者单位：中国化学品安全协会）